近年來，山東省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于社會救助工作的決策部署，緊緊圍繞?；?、兜底線、促公平、可持續的總體要求，不斷完善社會救助體系，織密扎牢困難群眾基本生活保障網，切實兜住、兜準、兜牢基本民生保障底線，多維度推動社會救助事業實現高質量發展。

社會救助事業取得明顯成效

經過多年的努力探索和實踐創新，山東省社會救助工作在政策制度、保障水平、服務質量和治理效能等方面都取得了明顯成效。

一是政策制度不斷完善。全面修訂《山東省最低生活保障辦法》，出臺特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等認定辦法，形成了覆蓋城鄉、分層分類的救助政策框架。改革完善臨時救助制度，打破了急難型臨時救助戶籍地、居住地申請限制，將覆蓋范圍擴大到全體居民，有效發揮了臨時救助托底線、救急難作用。截至2024年底，全省共保障城鄉低保對象136.1萬人、城鄉特困人員34.6萬人，年內共實施臨時救助14.2萬人次，其中對非戶籍人口實施臨時救助1893人次。

二是保障標準持續提升。建立了以城鄉低保標準為基準的9類困難群眾救助保障標準動態調整機制，確保各類救助標準與經濟社會發展水平和財政保障能力相適應。截至2024年底，全省城鄉低保平均標準分別達到每人每月1010元、838元，分別比2023年提高7.0%、9.0%。全省城鄉特困人員基本生活平均標準分別達到每人每月1353、1126元，分別比2023年提高3.9%、7.2%，切實增強了困難群眾的獲得感和幸福感。

三是救助范圍和內容逐步擴大。積極推動社會救助擴圍增效，在因病致困、因殘致困、異地申請等方面不斷擴大政策覆蓋范圍。推動社會救助由單一物質救助向“物質+服務”綜合救助轉變，加強政府救助與慈善幫扶的有效銜接，滿足了困難群眾多層次、多樣化的救助需求。2024年，全省動員194家慈善組織設立220個慈善項目，通過平臺實施幫扶4462人次、支出資金2247萬元。

四是政策知曉度和便利度明顯提高。高水平建設山東省低收入人口動態監測信息平臺，平臺具備對低收入人口開展分層認定、動態監測、主動預警、分類推送、核查反饋的功能，推動跨部門、跨層級數據共享比對，將192萬低收入人口和857萬其他關注對象納入監測范圍，通過多維度監測預警、多渠道信息宣傳、多層次信息公開，為精準及時、公平公正實施各類救助幫扶提供了有力保障。同時，建立健全社會救助主動告知、主動發現、主動公開工作機制，確保困難群眾應保盡保、應救盡救。

五是社會參與度明顯增強。積極推動社會力量參與社會救助工作，聚焦困難群眾急難愁盼問題，設立針對性慈善項目。在全省范圍內開展“慈善救急難雙百行動”，動員100家慈善組織、組建100個“慈善救急難”項目庫，幫助緩解重殘重病對困難群眾家庭或個人基本生活造成的重大影響。通過“情暖夕陽”經濟困難失能老年人慈善關愛項目等創新實踐，進一步提升了社會救助的綜合效益和社會影響力。2024年，通過政府購買第三方機構提供專業化救助服務的方式，向特困人員、低保失能老年人、殘疾人等提供救助幫扶，覆蓋人數達33.4萬人，比上年增加4.4萬人。

續寫社會救助事業高質量發展的新篇章

在充分肯定成績的同時，山東省當前社會救助工作仍存在政策體系不完善、服務保障水平不足、工作協調機制不暢等問題，制約了社會救助事業的高質量發展，影響了困難群眾的滿意度和幸福感。面對新形勢新任務，將以全面深化改革為動力，以健全完善、迭代升級分層分類的社會救助體系為根本，強化制度建設和數字賦能，著力構建城鄉統籌的低收入人口分層分類救助幫扶體系，更好織密扎牢社會保障安全網。

一是加強政策供給，夯實兜住底的基礎。推動建立健全全省社會救助工作聯席會議機制，強化統籌協調作用，形成多部門協同聯動的工作格局。完善政策制度體系，跟進落實民政部有關要求，完善低收入人口認定政策和低收入家庭經濟狀況核對辦法，為精準識別困難群眾提供政策依據。在此基礎上，適時出臺《關于進一步加強和改進臨時救助制度的指導意見》，進一步明確臨時救助對象認定標準，強化救助銜接機制，充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用。此外，持續推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌試點工作。2025年，將以民政部門統一認定為核心，建立健全低收入人口監測體系和信息平臺，推動形成各部門協同救助幫扶的閉環管理機制，整合各類救助資源，實現救助政策的無縫銜接和精準落實，為困難群眾提供更加全面、更有溫度的救助保障。

二是突出數字賦能，強化兜牢底的舉措。通過持續強化山東省低收入人口動態監測信息平臺的應用推廣，健全預警指標體系，擴充監測數據資源，提升低收入人口動態監測效能，為精準實施救助幫扶提供有力支撐。建立低收入人口救助幫扶閉環運行機制，做到“大數據比對”與“鐵腳板摸排”相結合，確保困難群眾能夠及時納入救助保障范圍。進一步完善政府救助與慈善幫扶銜接機制，設立針對性慈善項目，不斷滿足不同群體的救助幫扶需求。

三是創新救助模式，錨定兜好底的目標。健全工作機制，強化政策集成，著力構建“物質+服務”救助格局。聚焦低收入家庭中的失能老年人、殘疾人、未成年人、重病患者等特殊困難群體，提供精準化、專業化的服務類救助。通過建立救助服務需求評估指標體系，編制服務類社會救助需求清單和供給清單，確保服務內容與困難群眾實際需求精準匹配。繼續開展社會救助領域創新實踐案例評選，通過“小切口”撬動“大改革”，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的創新經驗。以低收入人口動態監測信息平臺為依托，積極推進“救助一件事”改革，整合救助資源、簡化辦事流程、優化服務體驗，為困難群眾提供更加便捷高效的服務。同時，以“救困助難·愛澤齊魯”社會救助品牌為總牽引，在落實主動告知、主動發現、主動公開“三主動”工作機制的基礎上，進一步做到“五到位”，即政策宣傳到位、預警處置到位、待遇落實到位、監督管理到位、可感可及到位。通過講好救助故事、打造救助品牌，不斷提升社會救助工作的知名度和美譽度。

四是深化綜合治理，壓實兜準底的責任。加強低收入人口動態監測及常態化幫扶工作，重點整治漏保漏救、分散供養特困人員照護責任未完全落實等問題。通過完善認定標準、優化認定流程、加強動態管理，確保困難群眾應保盡保、應救盡救。進一步完善與財政部門的數據對接機制，采取督促、督導、通報等方式持續跟蹤問效。暢通12345政務服務熱線、熱線咨詢電話等渠道，完善處置流程，對信訪事項進行分類分析，加強部門協同、落實首接首辦責任制，切實解決群眾合理訴求，提升社會救助工作的公信力和群眾滿意度。