新華社記者：

社會保障是老年人安度晚年的重要保障，請問山東在完善相關社會保障體系和經辦服務方面有哪些新進展？

李士功：社會保障是民生之基，關乎人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。近年來，山東著力加強社會保障制度建設，提升經辦管理服務水平，不斷滿足人民群眾多樣化社會保障需求。主要取得以下進展：

一、健全完善社會保障體系。一是穩步提高社會保險基金統籌層次。落實企業養老保險全國統籌，完善工傷保險、失業保險省級統籌制度，進一步增強基金保障能力，確保各項待遇及時足額發放。今年1-9月份，全省社保基金總支出達到3598.25億元。二是持續擴大社會保險覆蓋范圍。深入實施全民參保計劃，分類施策推動靈活就業人員等群體參加養老保險，全面落實超齡人員和實習學生等從業人員參加工傷保險政策。截至9月底，全省職工養老保險、工傷保險、失業保險參保人數分別達到3521.58萬人、2075.13萬人和1641.26萬人。三是加快構建多層次養老保險體系。創新出臺加快發展企業年金的指導意見，加強對非國有企業、各類園區企業等單位的宣傳引導，在濟南、青島等7市啟動人才年金試點，逐步擴大企業年金覆蓋面。今年以來，全省新增企業年金參保單位820家，參加職工3.06萬人。指導青島、東營兩市扎實開展個人養老金試點，截至9月底，兩市開戶人數達到261.04萬人，為個人養老金全面實施積累了經驗。

二、加快提升社保服務“適老化”水平。針對老年人特點和需求，不斷優化社保服務模式，著力提升老年人辦事的便捷性和獲得感。一方面，提升“面對面”服務。在社保經辦大廳保留老年人熟悉的人工服務窗口，開辟“綠色通道”，為老年人提供幫辦代辦和急事特辦。另一方面，優化“不見面”服務。在山東省社會保險公共服務平臺和“愛山東”移動端增設“老年人關懷專區”，聚焦老年人高頻服務事項，提供養老金待遇標準查詢、待遇領取證明打印等服務，并通過字體放大、頁面優化對內容進行適老化展示。

三、不斷優化待遇領取資格認證。著力破除部門間數據壁壘，強化全方位數據分析和比對核實，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。一是織密數據共享“一張網”。匯聚全省人社、公安、民政等部門3.3億條相關數據，為資格認證提供數據支撐。二是構建省市聯動“一盤棋”。省市兩級人社部門通過數據比對、實地核實等方式，構建起人性化、便利化、全覆蓋的認證體系，為資格認證提供機制保障。三是打造線上線下“一體化”。推行“互聯網+資格認證”，提供親情服務和幫辦代辦，方便待遇領取人快捷認證。在保留現場認證的基礎上，還針對高齡、病殘等行動不便人員提供上門服務，真正打通服務群眾“最后一公里”。

下一步，山東將立足部門職責，進一步全面深化改革、健全制度體系、優化經辦服務，為廣大群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障。

莊嚴：健全完善的養老服務網絡是發展養老服務、滿足群眾需求的重要載體。近年來，山東聚焦老年人養老多樣化需求，不斷完善覆蓋縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的養老服務網絡，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，取得顯著成效。9月中旬，全國養老服務工作現場推進會在山東召開，推廣山東養老服務發展“五化”經驗做法。下面，重點介紹政策支持、服務供給、服務網絡有關情況。

一是聚焦發展難題，政策支持精準化。破解規劃用地難。市縣兩級民政部門全部納入當地國土空間規劃委員會，建立社區養老服務設施“四同步”機制，全省累計安排養老服務設施建設專項用地指標3萬畝。破解建設運營難。省級每年安排不少于5億元的養老服務專項資金，累計安排專項資金57.4億元；推廣無抵押“養老保障貸”，累計授信4.4億元。破解用人留人難。在全國率先出臺院校設立養老專業獎補、大中專畢業生入職獎補等政策，先后有155名養老從業人員被評為“齊魯和諧使者”，享受省高層次人才待遇。

二是聚焦老人需求，服務供給多元化。兜底有保障。特困人員供養標準連續3年提高10%，并建立起動態調整機制；從2022年起，探索開展了困難重度失能老年人集中托養工作，推動保障對象拓圍擴面。剛需有服務。省政府辦公廳出臺《關于加強失能失智老年人照護服務工作的若干措施》，將失智照護機構、家庭養老床位等項目納入補助范圍，全省“兩證齊全”養老機構超過1000家，納入醫保、長護險定點的養老機構分別達到787家、904家。普惠有供給。在全國率先出臺《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》《山東省普惠性養老機構認定與管理辦法》，優先引導增加普惠養老服務供給，基本養老服務清單實現省市縣全覆蓋。

三是聚焦縣域發展，服務網絡專業化。自2021年起，省級每年安排6000萬元左右資金，在全國率先開展縣域養老服務體系創新示范活動，以縣域為單位整體推動養老服務工作?？h級層面，建設以特困失能老年人專業照護為主要功能的縣級敬老院，實現縣級全覆蓋。鄉鎮（街道）層面，發布鎮街綜合養老服務中心建設運營標準，發展具備日間照料、長期托養、居家照護、輻射指導功能的鎮街綜合養老服務中心，實現鎮街全覆蓋。社區（村）層面，因地制宜發展社區養老服務設施2.4萬處，建設老年食堂1.2萬處、家庭養老床位7.7萬張，讓“家門口的養老服務”更加方便可及。

大眾日報·大眾新聞記者：

山東提出，到2025年創建300個左右全國示范性老年友好型社區。請問市級層面在推進老年友好型社區建設方面有哪些經驗？下步如何推進這項工作？

蘇楠：濟南市是全國居家和社區養老服務改革試點城市。近年來，濟南聚焦讓老年人在社區生活得更舒服、更自在、更有幸福感，在完善養老服務設施、提升養老服務功能、優化社區助老服務、擴大老年人社會參與等方面持續發力，已打造全國示范性老年友好型社區12個，為泉城老年人的生活增添了一抹幸福底色。

一是健全社區養老服務設施。聚焦老年人養老“不離家、不離親”需求，在老舊小區，采取購置、閑置資源改造等方式，為391處既有社區補齊養老服務設施。在新建小區，將養老服務設施配建列入土地出讓條件，實行設計、報批、建設、核實和驗收“五同步”，建成后無償交付區縣統一管理，委托運營。濟南市各類社區養老服務設施逐年增加，老年人在“家門口”就能享受高品質社區養老服務。

二是完善居家養老服務功能。著力完善居家養老照護體系，扎實推進家庭養老床位建設，建成家庭養老床位2786張，為中、重度失能老年人提供家庭養老服務；積極開展老年人家庭適老化改造，對5040戶經濟困難老年人家庭進行適老化改造，有效提升老年人生活舒適度、安全度；著力構建“普惠+優待”老年助餐服務模式，近43%的社區（村）分類設置了助餐站點，讓老年人更便捷地吃上了“一餐熱飯”。

三是大力開展社區助老服務。積極完善以社區（村）為基礎、以家庭為依托、以社會為補充的老年人探訪關愛服務機制，著力打造“泉心為老·你我同行”志愿服務品牌，重點加強特殊困難老年人探訪關愛服務，面向獨居、空巢、留守、失能、重殘等老年人，深入開展分類分級探訪關愛服務。上半年，已為3.6萬余名老年人提供精神慰藉、緊急救援、健康監測、助餐助潔等上門服務，讓老年人的幸福生活觸手可及。

四是擴大老年人社會參與。依托社區現有綜合服務設施或因地制宜改造、修建綜合性活動場所，加強適老化健身設施和文體器材配置，組建老年文體團隊，方便老年人就近參加各類文化體育和娛樂活動。目前，全市各類老年活動團體已達3000余個，參與老年人達10萬余人。團體定期組織開展各類文體娛樂活動，涵蓋文化教育、休閑娛樂、科學普及、法律法規等多個領域，實現了“老有所樂、老有所為”。

下一步，濟南市將圍繞老年友好型社區建設，進一步健全工作機制，強化政策支持，加大保障力度，優化宜居敬老環境，不斷提升服務能力。一是推進老年友好型社區建設。壓實“市-區縣-街道-社區”四級聯動責任，強力推動實施，力爭到2025年底創建全國示范性老年友好型社區20個。二是落實落細老年人優待政策。完善落實高齡津貼、經濟困難老年人補貼、為經濟困難失能老年人購買居家養老服務等制度，及時將符合條件的老年人納入低保和特困供養。三是提高社區為老服務質量。升級養老服務信息管理平臺，優化提升老年助餐服務水平，擴大家庭養老床位服務覆蓋面，繼續開展經濟困難老年人家庭適老化改造，為老年人提供更加優質的生活照料、探訪關愛、精神慰藉等服務。